2012年9月28日上午，浙江大学公共管理学院余潇枫教授主持的2012年度国家社会科学基金重大招标项目“中国非传统安全威胁识别、评估与应对研究”（12&ZD099）开题论证会在浙江大学紫金港校区非传统安全与和平发展研究中心举行。

国家社科基金重大招标项目旨在遴选实力雄厚的队伍，研究意义重大的课题，推出代表国家最高水平、具有重大理论价值和实践意义的研究成果，是目前国内哲学社会科学研究领域层次最高、权威性最强的研究项目，也是全国各大高校和科研机构显示实力的舞台。

浙江大学社会科学研究院袁清副院长、重大项目发展部陈蝉和郑杰欣，中国社会科学院研究院、美国研究所所长黄平教授，同济大学国际与公共事务研究院执行院长、中欧学术连线主任、博导王义桅教授，中山大学亚太研究院韩国研究所所长、博导魏志江教授，浙江大学公共管理学院博导胡税根教授，钱江学者、国际人道法研究所所长、联合国前特派专家、浙江理工大学国际法盛红生教授等领导与专家出席了开题论证会。这些专家的研究区域包括美国、欧洲、亚太等地区，研究领域关涉传统安全、非传统安全与可持续发展，研究学科涉及国际政治、国际关系、国际法、民族学、公共管理等诸多学科。

出席开题认证会的有本课题的首席专家浙江大学非传统安全与和平发展研究中心主任、博导余潇枫教授，子课题负责人出席的有重庆大学可持续发展研究院院长、博导陈德敏教授，兰州大学民族学研究院院长、博导徐黎丽教授，南京陆军指挥学院国防动员系王文臣教授；主要的课题组成员有浙江大学人口所周伟博士后，塔里木大学非传统安全与边疆民族发展研究中心谢贵平副教授，重庆大学公共管理学院李佳博士，浙江大学公共管理学院在读博士后陈锴，浙江大学公共管理学院博士生周章贵、廖丹子、周冉等。北京大学国际关系学院副院长、博导王逸舟教授在会前来信祝贺认证会的召开，并对课题的展开提出了建设性意见。

开题论证会分开幕式、研究总计划汇报、各子课题汇报、专家评议、课题组成员与专家交流互动、子课题负责人总结与首席专家总结七个环节，程序紧凑、高效务实，对课题研究提出了诸多实质性建议与意见。

首先，浙江大学社会科学院副院长袁清主持开幕式，指出本课题研究的重大战略意义，并预祝本研究能够取得突破性成果。

其次，课题首席专家余潇枫教授首先对各位领导与专家分别作了介绍，然后简要回顾了浙江大学非传统安全研究及学科建设的历程，介绍了课题研究的整体设计、主要构想与重点内容，然后提出了本课题研究中的概念、理论范式、国家方略、方法论、体制改革等八大困惑，并希望各位专家就各子课题的具体研究尤其是其难点与困惑提出意见与建议。

再次，各子课题具体研究的主要承担者周冉、陈锴、周章贵、谢贵平、廖丹子分别阐述了各子课题研究的主要内容、难点与困惑。

然后，与会专家和子课题负责人针对科研研究提出了许多富有建设性的意见和建议。陈德敏教授认为：非传统安全研究应该与国家政策、老百姓的感受与理解结合起来；非传统安全的一个重要特征是非直接冲突性，且表现为隐形的、逼近的、或是暴力不在场的安全状态，这种威胁可能大于一般的民族冲突乃至军事冲突所带来的影响；要对过去、当下与未来非传统安全问题应加以综合研究，要考虑到当代人与后代人的可持续发展，体现对生命物种的尊重、对资源矿产的有序开发，考虑代际公平、自然与社会的和谐和人的可持续发展；要实现文献分析与经济学的统计计量方法相结合，建立动态定性评估指标； “内源性”非传统安全威胁研究要关注交织性非传统安全研究；注重中国未来的“安全与发展”模式研究。

徐黎丽教授指出要特别关注硬边疆与软边疆交织的“双源性”非传统安全威胁研究，而如何对此交织性威胁进行定性评估值得再思考；在研究方法上，民族学研究在文献分析的同时，更注重田野调查以获取第一手资料，边疆“双源性”非传统安全研究也要加强田野调查与社会调查。

南京陆军指挥学院王文臣教授指出，地方与军队的研究者对“非传统安全”概念的理解存有较大差异。地方上的学者一般认为非传统安全与军队、军事没有多大关系，而军队系统经常强调要通过军事手段达到非传统安全目的；民防在我国有其特殊的发展历程，当前在承担战时防空任务的基础上还积极参与应急救灾，因此在非传统安全威胁应对中具有重要作用；2005-2008年我国高层对民防体制改革进行过热烈讨论，但实际改革力度不大，因此本研究提出的“大民防”体系建设尚需更多理论论证与实践探索。

随后，各位评议专家逐一对课题研究提出意见和建议。黄平教授首先高度肯定了本课题研究的重要战略意义，指出安全与发展是当代中国的最大主题，要注重发展中的安全问题，如水资源安全问题；其次，传统与非传统安全分不开，要关注“交织安全”的研究；再次，课题研究要十分注重中国范式的提练，课题中提出的“和合主义”理念很好，但需加强理论支撑与应对路径的研究；最后强调要明确研究的理论基础与方法，突出研究的亮点与特色，着重在重点领域有理论、方法与政策相结合的重点突破。

魏志江教授认为，实践中仅用“非军事性”难以解释现实中的许多非传统安全问题，如高科技战争中的“信息战”被视为非传统安全问题，但其兼有明显的军事与非军事、传统与非传统安全交叉的特征，很难非此即彼地划分传统与非传统安全问题的边界；本课题研究对四类非传统安全威胁的划分具有一定的科学性与创新型，突破了以往非传统安全研究在类型划分上的局限，但这四类非传统安全威胁没有绝对的界限；在非传统安全评估的价值维度上，人的安全应该优先于国家安全；要区别对待对非传统安全威胁研究与危机研究的异同；要从中国古代国家关系处理原则、古代哲学中如“王道”与“霸道”、“协和万邦”、“和为贵”等思想中提取“和合主义”的思想渊源与理论基础；应加强中国海上救助、海难救助、反海盗、海上核辐射、核污染等非传统安全威胁的研究。

盛红生教授认为，首先 在“海疆、陆疆、空疆”的基础上应纳入“天疆”这一领域，即“高边疆”；对于边疆“双源性”非传统安全威胁中有关民族宗教等问题的敏感性、涉密性，建议研究成果分为公开性的研究成果和内部研究报告两种；要重视“和合主义”理念中的“求同存异”与“和而不同”思想；希望通过这个重大课题的研究，带动中国特色的非传统安全研究，促进非传统安全学科领域的发展，把浙江大学非传统安全与和平发展研究中心建设成教育部人文社科重点研究基地，为将来筹建非传统安全研究院作准备。

王义桅教授提出：本课题交叉学科研究特征与理论前沿特征明显，具有前瞻性的问题意识，希望本课题在非传统安全能力转型、体制改革与观念创新方面取得重大突破；“和合主义”理念要有理论支撑，要能在实践中接受实践的检验，超越西方；非传统安全研究绕不开传统安全研究，非传统安全概念的提出是冷战结束后的产物，是一个过渡性概念，在全球化背景下，非传统安全研究的思维要超越传统思维下的国界、外交、话语等，树立新的安全思维；要注意非传统安全研究中的“泛化”现象，如民族之间的认同是否属于非传统安全研究还值得商榷；避免非此即彼的“二分法”原则，如传统与非传统，要注意因变量与自变量的相互转变性；加强前瞻性研究，如中国的海外移民研究、国内的外国移民研究、中国海外利益研究等；要从纵向的人类文明发展史与横向的世界各国应对非传统安全威胁的经验教训中汲取中国非传统安全威胁应对方略。

胡税根教授肯定了本课题研究的大背景、大视野与大战略，并提出：非传统安全概念的界定需要加入价值观视角与利益视角；在应对的意识、制度、方法与基础设施建设等中，要重视文化层面的内容，文化软实力建设非常重要；在方法上，要对不同种类与内容的非传统安全威胁进行不同的方法分析；和合主义价值观是对中国传统文化思想的一种提升，而在解决具体问题中，行为体间需要有共同的价值观和利益，不能单靠一方实行“和合主义”来实现；在制订大战略时，要借鉴国际共生理论，可采取“亚军事”、“亚和平”手段，体现出国家的合法性，维护人的安全。

在专家与课题组成员交流互动的环节中，课题组成员还就课题研究中的一些具体问题与各位专家进行了交流，并表示课题组一定在首席专家余潇枫教授的指导与带领下取得高水准的研究成果，特别是余潇枫教授对评议专家们的“大问题、大建议、大期望”表示了感谢。

通过开题论证会，课题组全体成员听取和思考了专家的意见与建议，进一步深化了对课题的理解和把握，进一步明确了研究思路和内容，更加有信心通力合作，潜心攻克科研难关，争取做出对国家安全与国家利益维护有实质性意义的中国非传统安全识别、评估与应对的理论体系与政策建议。